财政部 训诲部对于印发65dddd.com
《城乡义务训诲援救经费处分观点》的见告
财科教〔2016〕7号
各省、自治区、直辖市、缠绵单列市财政厅（局）、训诲厅（局、教委），新疆分娩竖立兵团财务局、训诲局：
为加强城乡义务训诲援救经费处分，普及经费使用效益，现将《城乡义务训诲援救经费处分观点》印发给你们，请革职施行。施行中如有问题，请实时响应咱们。
财 政 部
教 育 部
2016年11月11日
城乡义务训诲援救经费处分观点
第一条 为加强城乡义务训诲援救经费处分，普及资金使用效益，鞭策义务训诲平衡发展，笔据《国务院对于进一步完善城乡义务训诲经费保险机制的见告》（国发〔2015〕67号）和相关法律轨制章程，制定本观点。
第二条 本观点所称城乡义务训诲援救经费（以下简称援救经费）65dddd.com，是指中央财政成就的用于支捏城乡义务训诲发展的退换支付资金。本观点所称城市、农村地区画分规范：国度统计局最新版块的《统计用区画代码》中的第5-6位（区县代码）为01-20且《统计用城乡阔别代码》中的第13-15位（城乡分类代码）为111的主城区为城市，其他地区为农村。
第三条 援救经费处分谨守“城乡颐养、重在农村，统筹安排、凸起重心，客不雅公平、表率透明，平缓实效、强化监督”的原则。
第四条 援救经费由财政部、训诲部笔据党中央、国务院相关决策部署和义务训诲改革发展就业重心确定支捏内容。现阶段，重心支捏本观点第五条至第七条所章程的内容。
第五条 落实城乡义务训诲经费保险机制。主要包括：
（一）对城乡义务训诲学生（含民办学校学生）免除学杂用、免费提供教科书，对家庭经济可贵投寄生援救生存费。民办学校学生免除学杂用规范按照中央确定的生均公用经费基准定额规范施行。免费提供国度章程课程教科书和免费为小学一年龄重生提供正版学生字典所需资金，由中央财政全额承担（含以2016年为基数审定的出书刊行少数民族翰墨课本损失补贴），具体笔据各省份义务训诲在校生数、援救规范、教科书轮回使用等要素审定。家庭经济可贵投寄生生存费援救资金由中央与地点按章程比例分管，中央财政援救经费具体笔据各省份义务训诲投寄生数、投寄生清寒面、援救规范、分派总共等要素审定（援救规范、分派总共及分派公式详见附表，下同）。中央财政对城市学生的免费教科书和投寄生生存费援救从2017年春季学期运行。
（二）对城乡义务训诲学校（含民办学校）按照不低于生均公用经费基准定额的规范援救公用经费，并允洽普及投寄制学校、规模较小学校、朔方取暖地区学校、阑珊训诲学校和随班就读残疾学生的公用经费援救水平。公用经费援救资金由中央与地点按章程比例分管，中央财政援救经费具体笔据生均公用经费基准定额、各省份义务训诲在校生数、规模较小学校数、分派总共等要素审定。城乡义务训诲生均公用经费基准定额由中央颐养确定。
本观点所称公用经费是指保险义务训诲学校平方运转、完成训诲教会举止和其他日常就业任务等方面开销的用度，具体开销范围包括：教会业务与处分、西席培训、实验实习、体裁举止、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器迷惑及文籍尊府等购置，房屋、建筑物及仪器迷惑的日常维修赞好意思等。不得用于东说念主员经费、基本竖立投资、偿还债务等方面的开销。其中，西席培训费按照学校年度公用经费预算总和的5%安排，用于西席按照学校年度培训缠绵参加培训所需的差旅费、伙食援救费、尊府费和住宿费等开支。
（三）安定完善农村义务训诲学校校舍安全保险长效机制，支捏公办学校维修改良、抗震加固、改扩建校舍异常附属设施。中西部地区所需资金由中央与地点按章程比例分管，中央财政援救经费具体笔据各省份农村义务训诲在校生数、生均校舍面积规范、安全校舍面积、使用年限、单元面积援救规范、分派总共等要素审定；中央财政对东部地区选拔“以奖代补”方式给以允洽奖补，援救经费具体笔据各省份农村义务训诲在校生数、财力情状、校舍安全保险参加及危房改形见效等要素审定。
（四）对地点落实集结连片特困地区乡村西席生存援救等计谋给以详尽奖补，中央财政援救经费笔据探究省份落实乡村西席生存援救计谋等中央相关决策部署情况、义务训诲改革发展情况、就业死力进程等要素审定，地点可统筹用于城乡义务训诲经费保险机制探究开销。
现阶段，以各地本色披发乡村西席月东说念主均生存援救规范与中央详尽奖补规范（月东说念主均200元）的比值为参考值，成就详尽奖补规范诊疗总共。中央财政按照详尽奖补规范、参考诊疗总共审定探究省份详尽奖补资金。
第六条 实施农村义务训诲阶段学校西席特设岗亭缠绵。中央财政对特岗西席给以工资性援救，援救资金笔据在岗特岗西席东说念主数、援救规范与探究省份据实结算。
第七条 实施农村义务训诲学生育分改善缠绵。国度试点地区养分膳食援救所需资金，由中央财政全额承担，用于向学生提供等值优质的食物，不得以现款面目径直披发，不得用于补贴教员工伙食、学校公用经费，不得用于劳务费、宣传费、运载费等就业经费，具体笔据国度试点地区隐秘学生数、援救规范审定；对于地点试点，中央财政给以允洽奖补，具体笔据地点试点地区隐秘学生数、地点财政参加、组织处分、实施成果等要素审定。现阶段，对地点试点膳食援救规范达到每生每天4元以上的省份，中央财政按照每生每天2元规范给以奖补；对未达到4元的省份，按照每生每天1.5元的规范给以奖补。
第八条 财政部、训诲部笔据党中央、国务院相关决策部署、义务训诲改革发展本色以及财力情状应时诊疗第五条至第七条探究援救规范及分派要素。
妈妈调教城乡义务训诲援救经费分派公式为：某省份城乡义务训诲援救经费=城乡义务训诲经费保险机制资金+特岗西席工资性援救资金+学生育分改善缠绵援救资金。
第九条 省级财政、训诲部门应当于每年2月底前向财政部、训诲部报送夙昔援救经费呈文材料。呈文材料需经财政部驻当地财政监察专员处事处审核后报送。落伍不提交的，相应扣减探究分派要素得分。呈文材料主要包括：
（一）上年度援救经费安排使用情况，主要包括上年度援救经费使用情况、年度绩效贪图完成情况、地点财政参加情况、主要处分方法、问题分析及对策。
（二）夙昔就业缠绵，主要包括夙昔全省义务训诲就业贪图和绩效贪图、重心任务和资金安排缠绵，绩效贪图要明确、具体、可窥探。
（三）上年度省级财政安排用于推动义务训诲平衡发展方面的资金统计表及探究预算文献。
第十条 援救经费由财政部、训诲部共同处分。训诲部负责审核地点探究材料和数据，提供资金测算需要的基础数据，并建议资金需求测算决议。财政部笔据中央退换支付资金处分探究章程，会同训诲部接头确定各省份援救经费预算金额。省级财政、训诲部门明确省级及省以下各级财政、训诲部门在经费分管、资金使用处分等方面的就业，切实加强资金处分。
第十一条 财政部和训诲部于每年世界东说念主民代表大会批准中央预算后30日内认真下达援救经费预算。每年10月31日前，提前下达下一年度援救经费展望数。省级财政、训诲部门在收到援救经费预算文献后，应当在30日内按照预算级次合理分派、实时下达，并抄送财政部驻当地财政监察专员处事处。
第十二条 援救经费支付施行国库集结支付轨制。其中，城乡义务训诲经费保险机制资金（包括免费教科书、公用经费、投寄生生存费、校舍安全保险长效机制和详尽奖补等援救经费）拨付暂按照现行相关章程施行。援救经费触及政府采购的，按照政府采购相关法律轨制施行。国度课程免费教科书由省级训诲、财政部门齐集当地本色，按政府采购相关章程颐养组织采购。
第十三条 省级财政、训诲部门在分派援救经费时，应当齐集土产货区年度义务训诲重心就业和本省省级财政安排的城乡义务训诲援救经费，加大省级统筹力度，重心向农村地区歪斜，向迢遥地区、清寒地区、民族地区、立异老区歪斜。省级财政、训诲部门要按就业、按章程切实落实欢喜担的资金；合理界定投寄生清寒面，普及资助的精确度；合理确定校舍安全保险长效机制步地处分的具体级次和实施观点；统筹落实好特岗西席在聘请技艺的工资津补贴等计谋；迷惑省以下各级财政、训诲部门科学确定养分改善缠绵供餐模式及经费援救方式等。
第十四条 县（区）级财政、训诲部门应当落实经费处分的主体就业，加强区域内探究训诲经费的统筹安排和使用，兼顾不同规模学校运转的本色情况，向投寄制学校、规模较小学校、薄弱学校歪斜，保险规模较小学校和教会点的基本需求；加强学校预算处分，细化预算编制，硬化预算施行，强化预算监督；表率学校财务处分，确保援救经费使用安全、表率和有用。县（区）级训诲部门应会同财政、竖立等相关部门，依期对辖区内学校校舍进行排查、核实，齐集土产货学校布局诊疗等筹画，编制校舍安全保险共筹画和年度缠绵，按照本省校舍安全保险长效机制步地处分相关章程，负责组织实施步地，步地实施和资金安排情况，要逐级上报省级训诲、财政部门备案。
第十五条 学校应当建立健全预算处分轨制，按照秩序井然、缺一不能的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常训诲教会举止所需的基本开销，又要允洽安排促进学生全面发展所需的举止经费开销；制定完善里面经费处分观点，细化公用经费等开销范围与规范，加强什物骤然核算，建立表率的经费、什物等处分要道，建立物品采购登记台账，健全物品验收、收支库、救助、领用轨制，明确就业，严格处分；建立健全里面律例轨制、经济就业轨制等监督轨制，照章公开财务信息，照章采取垄断部门和财政、审计等部门的监督；作念好给以个东说念主相关援救的信息公示就业，采取社会公众监督。
第十六条 财政部、训诲部笔据就业需要应时组织开展援救经费监督查抄和绩效处分。地点各级财政、训诲部门应当加强援救经费的监督查抄和绩效处分，建立健全全进程预算绩效处分机制，欺压普及资金使用效益，并按照章程作念好信息公开就业。各级训诲部门要加强基础信息处分，确保学生信息、学校基本情况、西席信息等数据真确准确。财政部驻各地财政监察专员处事处应当按照就业职责和财政部要求，对援救经费实施监管。
第十七条 援救经费要建立“谁使用、谁负责”的就业机制。严禁将援救经用度于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等开销，不得从援救经费中索要就业经费或处分经费。对于挤占、挪用、虚列、套取援救经费等举止，按照《预算法》、《财政积恶举止处罚责罚条例》等国度相关章程处理。
第十八条 各级财政、训诲部门异常就业主说念主员在援救经费分派决议的制定和复核进程中，违抗章程分派援救经费大约向不允洽条目的单元（或步地）分派援救经费以及滥用权柄、草率株连、贪赃枉法的，按照《预算法》、《公事员法》、《行政监察法》、《财政积恶举止处罚责罚条例》等国度相关章程讲究相应就业；涉嫌违纪的，移送规定机关处理。
第十九条 本观点由财政部、训诲部负责阐述。各省级财政、训诲部门应当笔据本观点，齐集各地本色，制定具体处分观点，报财政部、训诲部备案，并抄送财政部驻当地财政监察专员处事处。
第二十条 本观点自2016年12月1日起践诺。财政部、训诲部发布的《对农村义务训诲阶段家庭经济可贵学生免费提供教科书就业暂行处分观点》（财教〔2004〕5号）、《农村中小学公用经费开销处分暂行观点》（财教〔2006〕5号）、《农村中小学校舍维修改良专项资金处分暂行观点》（财教〔2006〕6号）、《东部地区农村中小学校舍维修改良“以奖代补”专项资金处分暂行观点》（财教〔2006〕287号）、《对于变更东部地区农村中小学校舍维修改良就业情况材料报送时辰的见告》（财办教〔2010〕36号）、《农村义务训诲学生育分改善缠绵专项资金处分暂行观点》（财教〔2012〕231号）、《进城务工农民工随迁子女采取义务训诲中央财政奖励实施暂行观点》（财教〔2008〕490号）同期废止。上述文献触及探究就业的处分观点由训诲部会同探究部门另行制定。
附：城乡义务训诲援救经费探究援救规范、分派总共及分派公式（略65dddd.com，服气请登录财政部网站）